ОБЩЕСТВО И ПОЛИТИКА
Емилия КАРАБУЛЕВА
Делегираните бюджети са форма на издръжка на всяко училище, въведени са с решение на Министерския съвет и отменят досега действащата система на осигуряване на школата във всички аспекти с изключение на капиталовите разходи и на стипендиите на учениците. Останалите фактори са включени в делегираните бюджети.
Според специалистите проблемът е, че делегираните бюджети са формирани предимно на единните стандарти за един ученик и все още на никой от ръководещите училищата - директорите, а до голяма степен на общините и на обществото не е ясна формулата, по която са създадени тези стандарти. В този смисъл издръжката на един ученик за община Плевен от 980 лева е значително ниска. Парадокс е, че общините с по-голяма численост на населението имат по-ниски стандарти, а това от своя страна определя по-нисък бюджет на училищата.
Като показатели в бюджета влизат работната заплата, издръжката на школото и всички други фактори, свързани с възнагражденията, обезщетенията, осигуряването на работещите, поддържането на материалната база в частност и текущите ремонти, транспортни средства, общежития и др.
Много е сериозен проблемът с делегираните бюджети, защото тече първата година от въвеждането им и не е ясно дали те ще осигурят нормалното протичане на учебния и на възпитателния процес. Все още формулата не е проиграна "на живо" в практиката и може би в края на годината ще лъснат недостатъците. Тази формула е предмет на обсъждане и на решение на съответния принципал - на общината или на съответното министерство. Тя се създава след диалог с представители на работодателите, на второстепенните разпоредители и на първостепенния разпоредител, са някои от изискванията при определянето на делегираните бюджети.
В Плевен вече се провежда диалог между Съюза на работодателите в сферата на образованието и представители на общината. Приетата формула е оптимална - 90% от средствата се базират на единните стандарти, а останалите ще идват от други параграфи на формулата, които също влизат като бюджет на училището. Докато в школата към Министерство на образованието и към Министерство на земеделието - двете ведомства, които имат училища в Плевен, все още формулите не са изяснени, казват спецове в образованието. Официалният срок на Министерския съвет е до 31 март т. г., дотогава всяко училище ще бъде наясно с формулата за делегирани бюджети.
Колкото по-голям е процентът на единните стандарти, толкова по-добре е това за училището, при положение, че броят на учениците е значителен. Тези школа, които имат малка база за издръжка, например една сграда и около 400 ученика, ще се справят с делегирания бюджет, коментира Бисерка Илиева, директор на Професионална гимназия по лозарство и винарство "Александър Стамболийски" в Плевен. При училищата с по-голяма база обаче ще възникнат трудности, защото там фонд "Работна заплата" ще отиде по предназначение, но ще пострада издръжката на собствеността със заложения стандарт, допълни Илиева.
Затова в бъдеще, когато се прави анализ на изпълнението на делегираните бюджети, трябва да се има предвид базата на всяко училище.
Според изискванията на наредбата директорите имат право да привличат средства от дарения, помощи, най-често това правят по-заможните родители. При делегираните бюджети обаче училището няма право на извънбюджетна сметка, което е неправилно. А именно средствата от наеми, от използване на земя, от дарения могат да се събират в извънбюджетни сметки и да се харчат като допълнение към делегираните бюджети, е мнението на Бисерка Илиева.
Цветана АТАНАСОВА
Въвеждането на делегираните бюджети в системата на образованието със Закона за държавния бюджет и определянето на единен стандарт за издръжка на ученик е сериозно предизвикателство пред образователната ни система и по-конкретно за учебните заведения на територията на община Враца, заяви началникът на отдел "Образование" Митонка Червеняшка. На всяко училище се предоставя определена сума съгласно държавните стандарти за издръжката на един ученик. При това положение училищата с малък брой ученици и голям сграден фонд обективно няма да могат да съществуват, посочи Червеняшка. Още повече, че общината няма право вече да преразпределя средства и икономисаното от едно училище да се прехвърля на друго. Това е свързано със закриването на някои учебни заведения с произтичащите от това последствия.
Вече е готов проектът за програма на общинската управа за реформа в тази сфера и оптимизация на училищната мрежа, която получи подкрепа и от учителските синдикати на специално заседание на Общинския съвет за тристранно сътрудничество.
Според заместник-кмета по образованието Силвия Драйчева целите на реформата са да дадат равен достъп на всички деца до едно качествено образование, а учителите да получават достойни доходи. "Програмата е мащабна и в дългосрочен план. За нас не е безразлично с какъв старт ще влязат в живота децата. В последните години нещата са отлагани във времето, но ние сме длъжни да погледнем истината в очите", каза още Драйчева.
Проектопрограмата предвижда училищата в малките селища, където в клас има по пет деца, да бъдат закрити. Утвърждават се три средищни училища - в Тишевица, Девене и Баница. Трите училища "Давид Тодоров", "Цвета Кръстенякова" и "Любен Каравелов" в ж. к. "Дъбника" ще се слеят в едно средно общообразователно училище. Драйчева заяви, че ще се спре практиката ученици от центъра на града да се извозват към крайните квартали и даде пример с децата от дом "Асен Златаров", които се обучават в училището в квартал "Бистрец". Промените ще засегнат предучилищното възпитание дотолкова, че селските градини ще се превърнат във филиали на големите детски заведения. Няма да има затворена детска градина. Оптимизирането ще включи процеси на сливане и преобразувания. Малките деца няма да пътуват, а ще се възпитават в родните си селища, увери Драйчева и допълни, че целият процес на оптимизация ще бъде съгласуван с регионалния инспекторат на МОН, директорите на учебните заведения, които ще прилагат новата система на бюджетиране и синдикалните организации.
Около 350 деца от селата ще дойдат в града, където ще трябва да се открият нови 17 паралелки. На първия етап ще останат без работа 70 души. От тях 57 са педагогически и 13 непедагогически персонал. Със срочни договори са 21 човека. Шест души подлежат на пенсиониране. Според мнението на специалистите, поне 25 от учителите ще намерят място в системата, обясни Силвия Драйчева. Тя препоръча на директорите да не назначават на този етап нови учители, а при необходимост да ползват педагози от училища, при които ще има оптимизация на учебния процес.
Синдикатите подкрепиха оптимизацията на училищната мрежа, но заявиха, че ще се борят всеки от членовете им да си намери работа. Искаме повече гаранции за приоритет при назначаване в училищата, каза председателят на учителския синдикат "Подкрепа" Десислава Димитрова. Регионалният координатор на СБУ Емилия Бонева също подкрепи неизбежните мерки при оптимизирането на образователната мрежа. Според нея при условията на делегираните бюджети, където парите зависят от броя на учениците, малките училища щяха да се закрият сами.
"Ясно е, че промените, закъснели с 18 години, ще предизвикат реакция в обществото, но разумът трябва да надделее. Ще е трудно, но с общи усилия се надяваме да положим основите на модерно европейско образование в община Враца", посочи Силвия Драйчева, която пое ангажимент да стане гарант за професионалното и обективно прилагане на програмата за оптимизация на училищната мрежа.
Теменужка ИЛИЕВА
Директорите само на няколко видински училища са спокойни и доволни от въвеждането на делегираните бюджети. Един от тях е Валери Стефанов, шеф на Пето основно училище във Видин. Със своите над 800 деца училището ще получи близо милион лева за издръжката си.
Но директорите на други училища в селата и дори в общински центрове са нащрек. Ако не ги признаят за защитени, какво очаква школата? Закриване? Демографският срив води до това. И за изненада, родителите се оказват по-готови за закриването. Те сами търсят по-добри училища за децата си - без слети паралелки. Както се получи с училището в село Гомотарци. Общинският съвет на два пъти отказа да го закрие, а родителите сами записаха децата си във Видин. Упорстват общините и учителите - заради малкото работни места в тези училища. Но процесът е необратим. Делегираните бюджети са само механизмът, по който той ще протече.
В края на първия учебен срок във Видинско са отпаднали 148 деца. 111 са заминали за чужбина с родителите си. Най-много деца са напуснали училищата в Бойница, Брегово, Белоградчик. Като причина се сочи липсата на работа за родителите. През тази учебна година учениците в областта са с 916 по-малко от предишната учебна година. Това са цели 43 паралелки. Не само с делегираните бюджети, и със статута на защитени обезлюдените села пак остават без вековните си школа.
Мариана ДИМИТРОВА
Няколко училища в Габрово губят от въвеждането на т. нар. делегирани бюджети. Става въпрос за учебни заведения, в които децата са малко и това е причина парите в тях да не достигат. Такъв е случаят с училище "Христо Смирненски" в града на Рачо Ковача, в което през тази година има едва 96 ученика. Според директора на учебното заведение обаче този бюджет ще стигне едва за три месеца и оттам нататък не се знае с какви средства ще се издържа училището.
Началникът на отдел "Образование" към местното кметство Миглена Драгиева обясни, че финансирането в училищата е по стандартите, определени за издръжка на един ученик, а 80 на сто от тази издръжка, предвидена от държавата, ще отива в училището. Останалите 20 процента се разпределят от общината по формула, като се имали предвид специфичните особености на училищата. Габровското кметство от местните си приходи дофинансира някои от школата, в които броят на учениците не е достатъчен за нормалната издръжка. За целта са заделени 265 150 лв. Не се знае дали училището няма да бъде закрито от следващата учебна година, но поне до края на тази заварените паралелки трябва да завършат обучението си в условията, в които са започнали.
Според родители с въвеждането на делегираните бюджети се разчита на принципа на естествения подбор. Там, където има много деца, училището ще е финансово обезпечено, а там където няма - ще се наложи закриване. Това според тях би довело до социално напрежение в определени квартали на града, които със закриването на училището съвсем ще обезлюдяват.
Велико Търново
Парите за издръжка няма да стигнат
Кремена КРУМОВА
"Парите за издръжка на училището за тази година определено няма да стигнат. Ние сме изчислили, че около 10 000 лева имаме недостиг, който трябва да си набавим по някакъв начин”, казва директорът на основното училище в село Самоводене Лиляна Гецова по повод делегираните бюджети. Тя вече е помислила как школото да намери начини, за да се справи със ситуацията. Училищният стол ще бъде отдаден под наем, ще се организират курсове за компютри, ще предоставят на населението на Самоводене интернет услуги, приходи се очакват и от училищната мелница. 140 000 лева са определените за 2008 година средства за издръжка на учебното заведение. Само за януари за гориво са платени 10 000 лева. Школото обучава 89 ученика и разполага с екип от 16 човека - 10 учители, възпитател, директор и помощен персонал. "Ще има съкращения на учители навярно, вече сме лишени от услугите на една чистачка. Но ако оцелеем първата година, ще оцелеем и по нататък”, споделя още директорката Гецова, която предполага, че е възможно през декември служителите на школото да останат без заплати. Въпреки това колегите й няма да стачкуват. Явно негативите от учителската стачка са си казали думата. Според Гецова, когато не достигат парите за издръжка на по-малко училище, то само ще се самозакрие.
8 795 219 лева са отделените за 2008 година средства за 20-те училища на територията на община Велико Търново. От тях 12 са школата в старата столица, а 8 - извън града. Не 80%, а 85% от общия бюджет са гарантираните пари за издръжка на училище, определи кметът на Велико Търново Румен Рашев след нарочна среща с директорите. Останалите 15% се разпределят по всички школа по определени критерии - вида отопление, за училища до 150 ученика, за школа с деца с езикови проблеми, които имат полуинтернатни групи, по-голяма сума за такива, които имат по-горен курс. В община Велико Търново сравнително добре с делегираните бюджети ще се справят училищата с над 700 ученика като Природо-математическата гимназия "Васил Друмев", Езикова гимназия "Проф. д-р Асен Златаров" и СОУ "Емилиян Станев". Доста по-трудно ще бъде на директорите на основните училища в селата с по 50 - 60 ученика. Ето защо общината ще кандидатства и за защитени школа в селата Леденик, Церова кория и град Килифарево. Мнението на почти всички шефове на училища е, че е прибързана мярката с въвеждането на делегираните бюджети. Трябвало е да се въведат в големите и постепеннно да се прилагат и при по-малките учебни заведения. Единният стандарт за издръжка на ученик също е много занижен, смятат още те. Освен това, школата извън Велико Търново нямат счетоводители, а за тяхното назначаване директорите са принудени да закрият бройка от училищния персонал. За да се справят с проблема, в три селски училища са измислили вече вариант - те ще бъдат обслужвани от един специалист.
Новият механизъм е добър за шефовете мениджъри
Мира ГАНЧЕВА
Делегираният бюджет е най-доброто финансиране, за което един мениджър може да си помисли, е мнението на Венцислав Христов, директор на ОУ "Христо Никифоров" в Ловеч. Шест училища в люляковия град започнаха пилотно да прилагат делегирани бюджети през 2004 година. Христов, от своя страна, още преди десет години предлага на тогавашната кметска администрация този вариант на финансиране, но "управлението на общината беше по-консервативно" и затова не се случва. Пет години по-късно с неговия колега Радослав Хитов, директор на езиковата гимназия, внасят предложението в общинския съвет и от следващата учебна година шестте училища преминават на делегиран бюджет. На местни избори 2003 Венцислав Христов е кандидат-кмет и този начин на финансиране на училищата е опорна точка в неговата предизборна програма, припомня той.
Благодарение на делегирания бюджет през последните три години в ОУ "Христо Никифоров" са направени редица подобрения и ремонти, обяснява директорът. Подменена е част от дограмата, ремонтирани са котел и помпи, с което разходът на гориво за отопление значително е намалял, извършен е ремонт в класните стаи. Сега предстои радиаторите да бъдат заменени с алуминиеви, които отдават максимално топлината.