ОБЩЕСТВО И ПОЛИТИКА
Любомир ПЕТКОВ
Гражданите по дефиниция не обичат чиновниците. Така е и в Европа, и в Африка, и в България. В администрацията се ходи в известен смисъл като на зъболекар - знаеш, че ще боли, но го правиш за добро. Публичните услуги са продуктът, който администрацията предлага на гражданите. Те обаче рядко изграждат своето възприятие и оценка за администрацията на база качество на предлагания от нея продукт. Няма как гражданинът да е възхитен от това, че реализацията на неговите лични или бизнес начинания преминават през един междинен етап - лутане в административния лабиринт по вадене на разрешителни, съгласувателни, скици, уведомления и прочее. В този смисъл е наивно управниците да обещават, а избирателите да вярват, че от утре всички ще излизат от администрацията с широки усмивки. И едните, и другите обаче трябва да осъзнават, че администрацията всъщност е държавата и че досадната бумащина не е нищо друго, а гаранция за спазване на закони и норми. Т. е. във всяка правова и демократична държава и общност без междинното ниво не може.
Отговорностите на администрацията са най-общо казано да изпълнява политиките на избраните от народа управляващи. В този смисъл в местната власт общинският съвет решава, кметът разпорежда и администрацията изпълнява.
В крайна сметка ефективността на общинската администрация много зависи от това какво предлага кметът, какво решава общинският съвет, как кметът изпълнява решенията на общинския съвет и въобще какво се случва между избраните от народа.
Каква е картината в община Плевен. Кметът има стабилно като начин на мислене и подчинение мнозинство, което му гарантира минаването на всяко предложение. Опозицията в общинския съвет предлага винаги "грешни" неща и не се взема под внимание като част от местната власт.
Кметът е в началото, в края, в основата на замисъла, в изпълнението му и в прерязването на лентата на всичко, що се случва в Плевен и околността, или поне така изглежда в режисираните филмчета на общината, които общинските служители неуморно продуцират, снимат, монтират и тиражират.
От този карикатурен властови модел може да излезе добър сюжет за пълнометражен филм в жанра пародия, но трудно може да излезе добро управление на общината. Не по-малко трудно е да се изгради и политически необвързана, безпристрастна и професионално работеща администрация, най-малкото защото пак кметът сам си я изгражда.
Какво се получава в крайна сметка на ниво администрация.
Плевен и София гордо се нареждат в челото на градовете с най-широк управленски екип, в смисъл най-многоброен. Докато Бойко Борисов обаче търси хора, които да компенсират неговите очевидни дефицити в областта на образованието, управленския опит и личностни възможности, то в Плевен компенсацията има много по-материални измерения. Тук цената на зам.-кметския стол е подкрепата в общинския съвет на партии, които иначе водят след себе си един файтон хора. Нищо че някои от тях като "Атака" са за ревизия на приватизационни сделки по принцип, навсякъде, но не и в Плевен. Тук бодряшки гласуват обосновани и необосновани продажби. Да, но си имат заместник-кмет, който е натоварен с толкова тежки функции в администрацията по полската охрана, че досега не е имал време да направи нито едно предложение в общинския съвет, а в сферата на публичните изяви залага на упорито и кораво мълчание.
Другото заместник-кметско място стои вакантно докато му дойде времето плевенското НДСВ да разрови широкия си експертен и политически потенциал и да извади кадър, който да се справи широкомащабно с ресора "правно обслужване и информационни технологии".
Останалите трима зам.-кметове въпреки някои бегли трансформации и ротации във времето отново бяха поставени в комфорта да управляваш, но да не носиш отговорност.
В общи линии единственият необхванат ресор от съответен заместник-кмет остана поддържането на хигиената в сградата на общината.
Дирекциите в общината са постоянна величина и като структура, и като организация, нищо че България е вече член на Европейския съюз, нищо че местните власти получиха нови възможности и отговорности. Проблемът е решен с една сума в бюджета за консултантски фирми, чийто дебют беше осъществен не другаде, а в изработването на Програма за развитие на община Плевен 2007 - 2013. Сега ще ни пишат и проектите, ще ни правят процедурите по концесиите, т. е. ще плащаме на администрация и на частни субекти за едно и също. Логично е да се смята, че в тази ситуация някой не може или не иска да си върши работата добре. Що се отнася до това, че частна фирма ни очерта перспективите за развитие до 2013-а, е излишно да се коментира като факт. По-ярък показател за нивото на административния капацитет в общинската администрация, което според кмета е ултрависоко в Плевен, трудно може да бъде намерен.
Че не сме силни по стратегиите и проектите е видно и може лесно да бъде проверено в регистъра на подадените проекти по отворените схеми на Оперативна програма "Регионално развитие", която е насочена основно към общините. Там Плевен блести с отсъствието си.
Не по-резултатна е работата и в други направления, като например събирането на глоби и санкции. Резултатите за миналата година показват, че съответните звена струват на общината в пъти повече от събраните от тях постъпления за бюджета.
Въпроси като например колко са служителите в общинската администрация и в бюджетните звена от малки населени места в други общини, колко роднини работят в червената сграда, има ли случаи единият според задълженията си да контролира другия, има ли такива, които са взели нещо за нещо, са все теми, застъпени в различни градски легенди. Ако човек обаче си направи труда да провери, може да докаже на себе си, че повечето легенди се творят и по истински случки. И затова обаче работодателят - кметът на Плевен, има подходяща стратегия. Смело и безотговорно отрича - отрече, че не без любезната подкрепа на администрацията се тласка към предприватизационен колапс общинската фирма "Автобусни превози", макар да е ясно и видно как дружеството завишава изкуствено цени, за да се качват пътниците в автобусите на конкуренцията. Отрече, че комисията по корупция е открила нередности в община Плевен с твърдението, че няма информация за тези констатации, като че ли от София трябва да го запознаят какво става в стаите около него.
За да не остане по-назад и в политически план, призова служителите си да постачкуват, защото са им ниски заплатите, което е може би един от малкото случаи в съвременната история, когато работодател призовава към социални протести своите собствени служители.
Всичко казано за плевенската общинска администрация далеч не означава, че в нея няма добри професионалисти и честни хора, но в изпълнителските звена и в държавния, и в частния сектор има едно правило - те са направени, за да изпълняват. Инициативността и креативното мислене трудно се изграждат в един служител с административни функции. За да бъдат насърчени е необходима среда, чуваемост и принципност, което е задача на управлението - задача, която е непосилна за това управление на тази община.
Цветана АТАНАСОВА
Ръководството на ГЕРБ не е много доволно от работата на общинската администрация във Враца. За това изтече информация от двуформатната среща между лидера на партията и председател на общинския съвет Николай Коцев и кмета Тотю Младенов и неговите заместници.
Според осведомен източник Коцев бил възмутен от наглостта и безочието на някои съпартийци, които се самозабравили откакто са влезли във властта. Поименно била разгледана работата на заместник-кметовете и изразходването на общински финансови средства в областта на строителството и ремонтите на училища и улици, в оптимизацията на образованието и спазването на процедурите по обществените поръчки. Най-остри критики са отнесли ресорните по чистотата на града и поддържането на гробищните паркове, за което има силно гражданско недоволство. Поставен бил въпросът и за смяната на служители от бившата управа, които според партийния елит на ГЕРБ саботирали работата на администрацията. Според присъствали на тази сбирка Коцев заявил, че това е последно предупреждение за някои от врачанските управници и ако работата им продължава така, ще снеме политическото доверие от тях. Острият тон, според осведомени, е свързан с опасенията, че негативната реакция на обществото от управлението на ГЕРБ във Враца може да рикошира върху вота на избирателите на парламентарните избори през 2009 г.
Пред "BG Север" Коцев отрече слуха за предстоящи промени в ръководния екип на община Враца, съставен изцяло от членове и близки до ГЕРБ хора, но заяви, че ако се установи недобросъвестно изпълнение на задълженията на някои негови членове, веднага ще бъдат предприети мерки.
В резултат на тази сбирка кметът Тотю Младенов издаде заповед от 21 юли Центърът за услуги и информация на гражданите на община Враца и обслужващите го административни звена и дирекция "Местни данъци и такси" да преминат на удължено работно време и без прекъсване от 8 до 18 часа. За да бъдат спазени изискванията на Кодекса на труда, служителите ще работят по график от 8 до 17 часа и от 9 до 18 часа.
Мира ГАНЧЕВА
Нова структура на общинската администрация в Ловеч прие местният парламент. Още в предизборната си платформа ние бяхме заявили, че общинската администрация ще бъде подчинена на нова структура, отговаряща на философията на присъединяване на България към ЕС, припомни пред журналисти програмата на БСП кметът Минчо Казанджиев.
Новата общинска администрация е структурирана в шест дирекции, 15 отдела и три сектора. Образуват се две нови дирекции. Досегашната "Икономическа политика", в която влизаше отдел "Проекти и програми", се разделя. "Проекти и програми" става дирекция на пряко подчинение на кмета с два отдела - "Проектиране" и "Управление на проекти". Останалата част от "Икономическа политика" се трансформира, като заедно с дирекция "Финанси и бюджет" се формират две нови дирекции - "Местни данъци и такси" (с два отдела - "Облагане" и "Събиране") и "Финанси, бюджет и икономическа политика" (с три отдела - "Финансово-счетоводен", "Икономически дейности" и "Бюджет"). В останалите дирекции няма значими промени.
Съгласно изискванията на закона, се променя и щатната численост. При досега действащата структура бройките бяха 176, 11 от които местно дофинансиране, а при новата са с 14 по-малко - или общо 162, от които 152 финансирани от републиканския бюджет и 10 местно дофинансиране.
Съкращението в хора ще бъде минимално, не повече от 4 - 5 човека технически персонал, обясни Казанджиев. И припомни, че в края на 2007 г. бяха освободени около 20 общински служители, навършили пенсионна възраст. На мястото на голяма част от тях не бяха назначени други, имайки предвид точно предстоящата оптимизация, поясни градоначалникът.
Теменужка ИЛИЕВА
На редовно заседание видинският общински съвет взе решение общинската администрация да бъде намалена с 16 души. След съкращението на работа в администрацията на общината остават 167 души при 183 досега.
Очакваните уволнения държаха чиновниците месеци наред на щрек. Мнозина цитираха новия кмет, който при постъпването си ги събра и ги успокои, че няма да пипа никого, който си гледа работата. Но се наложи и той да съкращава. При това положение винаги има недоволни, които дават освобождаването си от работа на съд. Видинският съд вече върна някои от освободените на старите им длъжности.
Като нов екип кметът и заместниците му си избраха нови хора за длъжностите след тях. Старите шефове на отдели и направления бяха освободени поради недостатъчна квалификация за заемане на мястото или за неподходящо образование за длъжността. Бяха обявени конкурси за освободените длъжности. Най-дълго продължи изборът на директор на дирекцията по хуманитарните дейности. За мястото се състезаваха активистката на ГЕРБ Иванела Андреева и сестрата на депутатката Нина Чилова - Христина Чилова. Накрая бе избрана Андреева. От няколко месеца с нови шефове са и направленията финанси, култура, спорт. Нов е главният архитект, началникът на общинския инспекторат. Разкрит е и нов отдел за евроинтеграцията.
Мариана ДИМИТРОВА
От демократичните промени насам Габрово за първи път е с най-много заместник-кметове. Градоначалникът Томислав Дончев назначи цели четирима свои заместници - един отговаря за икономиката и общинската собственост, друг за здравеопазване, образование и социални дейности, трети за структурните фондове и подготвянето на проекти по оперативните програми на Евросъюза, а в ресора на четвъртия заместник са инфраструктурата и благоустрояването. В досегашните мандати на управление, без последния, Габрово е имало най-много по двама зам.-кметове.
В структурата на местното кметство бе прието и още едно звено - създаде се Общински инспекторат, който да следи за спазването на общинските наредби в града на Рачо Ковача. Новата служба наброява двайсетина новоназначени души, но съставът й все още не е доокомплектован. Шефското място на структурата не е заето, тъй като кандидатът от конкурса, който спечели, още преди да бъде назначен се оттегли.
Впрочем доста конкурси за директори на дирекции и шефове на отдели в местната община се провалиха, тъй като не се намериха подходящи кандидати за тях. Управляващите от ГЕРБ си спечелиха доста критики от страна на опозицията в лицето на БСП за некомпетентна администрация. Последният пример, който предизвика гнева на опозицията, бе по време на сесия на местния парламент, когато кметът оттегли седем точки от дневния ред с мотива, че внесените материали не са съобразени с промените в Закона за общинската собственост. Съветниците от БСП останаха смаяни от факта, че промените са публикувани в Държавен вестник още в началото на юни, а никой от общинските чиновници не бил в час с тях.
Кремена КРУМОВА
С 11 човека да се увеличават служителите в община Велико Търново гласуваха на последното си заседания общинските съветници в старата столица по предложение на кмета Румен Рашев.
В отдел "Местни данъци и такси" се разкриват две щатни бройки. Според обясненията отделът изпитвал затруднения, свързани с дейностите по приемането и обработката на декларации, липсвал кадрови ресурс за извършване на проверки, ревизии и принудително изпълнение. Затова били нужни повече хора. Щатът на дирекция "Европейска интеграция, фондове и програмиране" ще бъде увеличен от 3 на 5 бройки, а на дирекция "Териториално и селищно устройство" увеличението е с петима. С една щатна бройка се увеличава екипът на отдел "Бюджет и финанси”. Мястото ще бъде заето от експерт с юридическо образование, който да изготвя становища, предложения за решения на правни проблеми, свързани с дейността на всички отдели в дирекцията. По отношение на активното партньорство на община Велико Търново с нестопански организации в сферата на културата и туризма през последните няколко години и утвърждаването на града като фестивален център, се налага допълнително кадрово обезпечаване на дирекция "Култура" и по-конкретно в отдел "Култура и туризъм" и разкриването на още една щатна бройка. Така общата численост на общинската администрация във Велико Търново става 274 души, от които 192 по дейност "Държавна отговорност" и 82 щатни бройки "Общинска отговорност”.
Недоволни от новите попълнения бяха общинските съветници от "Атака". Те гласуваха против предложението на кмета. Основният им мотив бе, че в началото на годината местният съвет с гласуването на бюджета е приел 12% съкращение в общинската администарация, а не увеличение. "Странно е, че сега съставът й се увеличава. Преди месец д-р Рашев съкрати 16 човека медицински специалисти в училищата с мотива, че няма пари. Сега увеличава с 11 човека. Остави само един лекар, който покрива само две училища в града. Ако детето ви е болно в друго школо, как ще го прегледа лекар?”, коментират вота си хората на Волен Сидеров в старата столица. "BG Север" припомня и факта, че преди месеци, когато попитахме в общинската администрация дали и кога ще има общината омбудсман, ни бе отговорено, че ще има съкращения и няма как да се назначават нови хора.